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第二章 產業發展脫貧
立足貧困地區包養情婦資源稟賦，以市場為導向，充分發揮農民合作組織、龍頭企業等市場主體作用，建立健全產業到戶到人的精準扶持機制，每個貧困縣建成一批脫貧帶動能力強的特色產業，每個貧困鄉、村形成特色拳頭產品，貧困人口勞動技能得到提升，貧困戶經營性、財產性收入穩定增加。
第一節 農林產業扶貧
優化發展種植業。糧食主產縣要大規模建設集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田，鞏固提升糧食生產能力。非糧食主產縣要大力調整種植結構，重點發展適合當地氣候特點、經濟效益好、市場潛力大的品種，建設一批貧困人口參與度高、受益率高的種植基地，大力發展設施農業，積極支持園藝作物標準化創建。適度發展高附加值的特色種植業。生態退化地區要堅持生態優先，發展低耗水、有利于生態環境恢復的特色作物種植，實現種地養地相結合。
積極發展養殖業。因地制宜在貧困地區發展適度規模標準化養殖，加強動物疫病防控工作，建立健全畜禽水產良種繁育體系，加強地方品種保護與利用，發展地方特色畜牧業。通過實施退牧還草等工程和草原生態保護補助獎勵政策，提高飼草供給能力和質量，大力發展草食畜牧業，堅持草畜平衡。積極推廣適合貧困地區發展的農牧結合、糧草兼顧、生態循環種養模式。有序發展健康水產養包養網殖業，加快池塘標準化改造包養，包養行情推進稻田綜合種養工程，積極發展環保型養殖方式，打造區域特色水產生態養殖品牌。
大力發展林產業。結合國家生態建設工程，培育一批兼具生態和經濟效益的特色林產業。因地甜心花園制宜大力推進木本油料、特色林果、林下經濟、竹藤、花卉等產業發展，打造一批特色示范基地，帶動貧困人口脫貧致富。著力提高木本油料生產加工水平，扶持發展以干鮮果品、竹藤、速生豐產林、松脂等為原料的林產品加工業。
促進產業融合發展。深度挖掘農業多種功能，培育壯大新產業、新業態，推進農業與旅游、文化、健康養老等產業深度融合，加快形成農村一二三產業融合發展的現代產業體系。積極發展特色農產品加工業，鼓勵地方擴大貧困地區農產品產地初加工補助政策實施區域，加強農產品加工技術研發、引進、示范和推廣。引導農產品加工業向貧困地區縣域、重點鄉鎮和產業園區集中，打造產業集群。推動農產品批發市場、產地集配中心等流通基礎設施以及鮮活農產品冷鏈物流設施建設，促進跨區域農產品產銷銜接。加快實施農業品牌戰略，積極培育品牌特色農產品，促進供需結構升級。加快發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品。
扶持培育新型經營主體。培育壯大貧困地區農民專業合作社、龍頭企業、種養大戶、家庭農（包養條件林）場、股份制農（林）場等新型經營主體，支持發展產供直銷，鼓勵采取訂單幫扶模式對貧困戶開展定向幫扶，提供全產業鏈服務。支持各類新型經營主體通過土地托管、土地流轉、訂單農業、牲畜托養、土地經營權股份合作等方式，與貧困村、貧困戶建立穩定的利益聯結機制，使貧困戶從中直接受益。鼓勵貧困地區各類企業開展農業對外合作，提升經營管理水平，擴大農產品出口。推進貧困地區農民專業合作社示范社創建，鼓勵組建聯合社。現代青年農場主培養計劃向貧困地區傾斜。
加大農林技術推廣和培訓力度。強化貧困地區基層農業技術推廣體系建設。鼓勵科研機構和企業加強對地方特色動植物資源、優良品種的保護和開發利用。支持農業科研機構、技術推廣機構建立互聯網信息幫扶平臺，向貧困戶免費傳授技術、提供信息。強化新型職業農民培育，擴大貧困地區培訓覆蓋面，實施農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，加大對脫貧致富帶頭人、駐村工作隊和大學生村官培養力度。對農村貧困家庭勞動力進行農林技術培訓，確保有勞動力的貧困戶中至少有1名成員掌握1項實用技術。
專欄2 產業扶貧工程
（一）農林種養產業扶貧工程。
重點實施“一村一品”強村富民、糧油扶貧、園藝作物扶貧、畜牧業扶貧、水產扶貧、中草藥扶貧、林果扶貧、木本油料扶貧、林下經濟扶貧、林木種苗扶貧、花卉產業扶貧、竹產業扶貧等專項工程。
（二）農村一二三產業融合發展試點示范工程。
支持農業集體經濟組織、新型經營主體、企業、合作社開展原料基地、農產品加工、營銷平臺等生產流通設施建設，鼓勵貧困地區因地制宜發展產業園區，以發展勞動密集型項目為主，帶動當地貧困人口就地就近就業。
（三）貧困地區培訓工程。
重點實施新型經營主體培育、新型職業農民培育、農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓、致富帶頭人培訓、農民手機應用技能培訓等專項工程。
第二節 旅游扶貧
因地制宜發展鄉村旅游。開展貧困村旅游資源普查和旅游扶貧摸底調查，建立鄉村旅游扶貧工程重點村名錄。以具備發展鄉村旅游條件的2.26萬個建檔立卡貧困村為鄉村旅游扶貧重點，推進旅游基礎設施建設，實施鄉村旅游后備箱工程、旅游基礎設施提升工程等一批旅游扶貧重點工程，打造精品旅游線路，推動游客資源共享。安排貧困人口旅游服務能力培訓和就業。
大力發展休閑農業。依托貧困地區特色農產品、農事景觀及人文景觀等資源，積極發展帶動貧困人口增收的休閑農業和森林休閑健康養生產業。實施休閑農業和鄉村旅游提升工程，加強休閑農業聚集村、休閑農業園等配套服務設施建設，培育扶持休閑農業新型經營主體，促進農業與旅游觀光、健康養老等產業深度融合。引導和支持社會資本開發農民參與度高、受益面廣的休閑農業項目。
積極發展特色文化旅游。打造一批輻射帶動貧困人口就業增收的風景名勝區、特色小鎮，實施特色民族村鎮和傳統村落、歷史文化名鎮名村保護與發展工程。依托當地民族特色文化、紅色文化、鄉土文化和非物質文化遺產，大力發展貧困人口參與并受益的傳統文化展示表演與體驗活動等鄉村文化旅游。開展非物質文化遺產生產性保護，鼓勵民族傳統工藝傳承發展和產品生產銷售。堅持創意開發，推出具有地方特點的旅游商品和紀念品。支持農村貧困家庭婦女發展家庭手工旅游產品。
專欄3 旅游扶貧工程
（一）旅游基礎設施提升工程。
支持中西部地區重點景區、鄉村旅游、紅色旅游、集中連片特困地區生態旅游交通基礎設施建設，加快風景名勝區和重點村鎮旅游集聚區旅游基礎設施和公共服務設施建設。對鄉村旅游經營戶實施改廚、改廁、改院落、整治周邊環境工程，支持國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區縣中具備條件的6130個村的基礎設施建設。支持貧困村周邊10公里范圍內具備條件的重點景區基礎設施建設。
（二）鄉村旅游產品建設工程。
鼓勵各類資本和大學生、返鄉農民工等參與貧困村旅游開發。鼓勵開發建設休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿以及自駕露營、戶外運動和養老養生等鄉村旅游產品，培育1000家鄉村旅游創客基地，建成一批金牌農家樂、A級旅游景區、中國風情小鎮、特色景觀旅游名鎮名村、中國度假鄉村、中國精品民宿。
（三）休閑農業和鄉村旅游提升工程。
在貧困地區扶持建設一批休閑農業聚集村、休閑農莊、休閑農業園、休閑旅游合作社。認定推介一女大生包養俱樂部批休閑農業和鄉村旅游示范縣，推介一批中國美麗休閑鄉村，加大品牌培育力度，鼓勵創建推介有地方特色的休閑農業村、星級戶、精品線路等，逐步形成品牌體系。
（四）森林旅游扶貧工程。
推出一批森林旅游扶貧示范市、示范縣、示范景區，確定一批重點森林旅游地和特色旅游線路，鼓勵發展“森林人家”，打造多元化旅游產品。
（五）鄉村旅游后備箱工程。
鼓勵和支持農民將當地農副土特產品、手工藝品通過自駕車旅游渠道就地就近銷售，推出一批鄉村旅游優質農產品推薦名錄。到2020年，全國建設1000家“鄉村旅游后備箱工程示范基地”，支持在臨近的景區、高速公路服務區設立特色農產品銷售店。
（包養俱樂部六）鄉村旅游扶貧培訓宣傳工程。
培養一批鄉村旅游扶貧培訓師。鼓勵各地設立一批鄉村旅游教學基地和實訓基地，對鄉村旅游重點村負責人、鄉村旅游帶頭人、從業人員等分類開展旅游經營管理和服務技能培訓。2020年前，每年組織1000名鄉村旅游扶貧重點村村官開展鄉村旅游培訓。開展“鄉村旅游+互聯網”萬村千店扶貧專項行動，加大對貧困地區旅游線路、旅游產品、特色農產品等宣傳推介力度。組織開展鄉村旅游扶貧公益宣傳。鼓勵各地打造一批具有濃郁地方特色的鄉村旅游節慶活動。
第三節 電商扶貧
培育電子商務市場主體。將農村電子商務作為精準扶貧的重包養金額要載體，把電子商務納入扶貧開發工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點，提升貧困戶運用電子商務創業增收的能力。依托農村現有組織資源，積極培育農村電子商務市場主體。發揮大型電商企業孵化帶動作用，支持有意愿的貧困戶和帶動貧困戶的農民專業合作社開辦網上商店，鼓勵引導電商和電商平臺企業開辟特色農產品網上銷售平臺，與合作社、種養大戶建立直采直供關系。加快物流配包養情婦送體系建設，鼓勵郵政、供銷合作等系統在貧困鄉村建立和改造服務網點，引導電商平臺企業拓展農村業務，加強農產品網上銷售平臺建設。實施電商扶貧工程，逐步形成農產品包養進城、工業品下鄉的雙向流通服務網絡。對貧困戶通過電商平臺創業就業的，鼓勵地方政府和電商企業免費提供網店設計、推介服務和經營管理培訓，給予網絡資費補助和小額信貸支持。
改善農村電子商務發展環境。加強交通、商貿流通、供銷合作、郵政等部門及大型電商、快遞企業信息網絡共享銜接，鼓勵多站合一、服務同網。加快推進適應電子商務的農產品質量標準體系和可追溯體系建設以及分等分級、包裝運輸標準制定和應用。
專欄4 電商扶貧工程
通過設備和物流補助、寬帶網絡優惠、冷鏈建設、培訓支持等方式實施電商扶貧工程。鼓勵有條件的地方和電商企業，對貧困村電商站、設備配置以及代辦物流快遞服務點等，給予適當補助和小額信貸支持；當地電信運營企業根據用戶需求負責寬帶入戶建設，鼓勵電信運營企業對貧困村網絡流量資費給予適當優惠；在有條件的貧困村建設一批生鮮冷鏈物流設施。
第四節 資產收益扶貧
組織開展資產收益扶貧工作。鼓勵和引導貧困戶將已確權登記的土地承包經營權入股企業、合作社、家庭農（林）場與新型經營主體形成利益共同體，分享經營收益。積極推進農村集體資產、集體所有的土地等資產資源使用權作價入股，形成集體股權并按比例量化到農村集體經濟組織。財政扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產，可折股量化包養網dcard到農村集體經濟組織，優先保障喪失勞動能力的貧困戶。建立健全收益分配機制，強化監督管理，確保持股貧困戶和農村集體經濟組織分享資產收益。創新水電包養網評價、礦產資源開發占用農包養女人村集體土地的補償補助方式，在貧困地區選擇一批項目開展資源開發資產收益扶貧改革試點。通過試點，形成可復制、可推廣的模式和制度，并在貧困地區推廣，讓貧困人口分享資源開發收益。
專欄5 資產收益扶貧工程
（一）光伏扶貧工程。
在前期開展試點、光照條件較好的5萬個建檔立卡貧困村實施光伏扶貧，保障280萬無勞動能力建檔立卡貧困戶戶均年增收3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可因地制宜推進實施。
（二）水庫移民脫貧工程。
完善地方水庫移民扶持基金分配制度，在避險解困、產業發展、技能培訓、教育衛生等方面向貧困水庫移民傾斜，探索實施水庫移民扶持基金對貧困水庫移民包養感情發展產業的直接補助、貸款貼息、擔保服務、小額貸款保證保險保費包養補助、資產收益扶貧等扶持政策。
（三）農村小水電扶貧工程。
在總結試點經驗基礎上，全面實施農村小水電扶貧工程。建設農村小水電扶貧裝機200萬千瓦，讓貧困地區1萬個建檔立卡貧困村的100萬貧困農戶每年穩定獲得小水電開發收益，助力貧困戶脫貧。
第五節 科技扶貧
促進科技成果向貧困地區轉移轉化。組織高等學校、科研院所、企業包養留言板等開展技術攻關，解決貧困地區產業發展和生態建設關鍵技術問題。圍繞全產業鏈技術需求，加大貧困地區新品種包養網評價、新技術、新成果的開發、引進、集成、試驗、示范力度，鼓勵貧困縣建設科技成果轉化示范基地，圍繞支柱產業轉化推廣5萬項以上先進適用技術成果。
提高貧困人口創新創業能力。深入推行科技特派員制度，基本實現特派員對貧困村科技服務和創業帶動全覆蓋。鼓勵和支持高等院校、科包養站長研院所發揮科技優勢，為貧困地區培養科技致富帶頭人。大力實施邊遠貧困地區、女大生包養俱樂部邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃科技人員專項計劃，引導支持科技人員與貧困戶結成利益共同體，創辦、領辦、協辦企業和農民專業合作社，帶動貧困人口脫貧。加強鄉村科普工作，為貧困群眾提供線上線下、點對點、面對面的培訓。
加強貧困地區創新平臺載體建設。支持貧困地區建設一批“星創天地”、科技園區等科技創新載體。充分發揮各類科技園區在扶貧開發中的技術集中、要素聚集、應用示范、輻射帶動作用，通過“科技園區+貧困村+貧困戶”的方式帶動貧困人口脫貧。推動高等學校新農村發展研究院在貧困地區建設一批農村科技服務基地。實施科技助力精準扶貧工程，在貧困地區支持建設1000個以上農技協聯合會（聯合體）包養app和10000個以上農村專業技術協會。
第三章 轉移就業脫貧
加強貧困人口職業技能培訓和就業服務，保障轉移就業貧困人口合法權益，開展勞務協作，推進就地就近轉移就業，促進已就業貧困人口穩定就業和有序實現市民化、有勞動能力和就業意愿未就業貧困人口實現轉移就業。
第一節 大力開展職業培訓
完善勞動者終身職業技能培訓制度。針對貧困家庭中有轉移就業愿望勞動力、已轉移就業勞動力、新成長勞動力的特點和就業需求，開展差異化技能培訓。整合各部門各行業培訓資源，創新培訓方式，以政府購買服務形式，通過農林技術培訓、訂單培訓、定崗培訓、定向培訓、“互聯網+培訓”等方式開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。加強對貧困家庭婦女的職業技能培訓和就業指導服務。支持包養網公共實訓基地建設。
提高貧困家庭農民工職業技能培訓精準度。深入推進農民工職業技能提升計劃，加強對已外出務工貧困人口的崗位培訓。繼續開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生（俗稱“兩后生”）、農民工免費職業培訓等專項行動，提高培訓的針對性和有效性。實施農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃（2016—2020年）、殘疾人職業技能提升計劃。
第二節 促進穩定就業和轉移就業
加強對轉移就業貧困人口的公共服務。輸入地政府對已穩定就業的貧困人口予以政策支持，將符合條件的轉移人口納入當地住房保障范圍，完善隨遷子女在當地接受義務教育和參加中高考政策，保障其本人及隨遷家屬平等享受城鎮基本公共服務。支持輸入地政府吸納貧困人口轉移就業和落戶。為外出務工的貧困人口提供法律援助。
包養網dcard
開展地區間勞務協作。建立健全勞務協作信息共享機制。輸出地政府與輸入地政府要加強勞務信息共享和勞務協作對接工作，全面落實轉移就業相關政策措施。輸出地政府要摸清摸準貧困家庭勞動力狀況和外出務工意愿，輸入地政府要協調提供就業信息和崗位，采取多種方式協助做好就業安置工作。對到東部地區或省內經濟發達地區接受職業教育和技包養網單次能培訓的貧困家庭“兩后生”，培訓地政府要幫助有意愿的畢業生在當地就業。建立健全轉移就業工作考核機制。輸出地政府和輸入地政府要加強對務工人員的禁毒法制教育。
推進就地就近轉移就業。建立定向培訓就業機制，積極開展校企合作和訂單培訓。將貧困人口轉移就業與產業聚集園區建設、城鎮化建設相結合，鼓勵引導企業向貧困人口提供就業崗位。財政資金支持的企業或園區，應優先安排貧困人口就業，資金應與安置貧困人口就業任務相掛鉤。支持貧困戶自主創業，鼓勵發展居家就包養業等新業態，促進就地就近就業。
專欄6 就業扶貧行動
（一）勞務協作對接行動。
依托東西部扶貧協作機制和對口支援工包養網評價作機制，開展省際勞務協作，同時積極推動省內經濟發達地區和貧困縣開展勞務協作。圍繞實現精準對接、促進穩定就業的目標，通短期包養過開發崗位、勞務協作、技能培訓等措施，帶動一批未就業貧困勞動力轉移就業，幫助一批已就業貧困勞動力穩定就業，幫助一批貧困家庭未升學初高中畢業生就讀技工院校畢業后實現技能就業。
（二）重點群體免費職業培訓行動。
組織開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生等免費職業培訓。到2020年，力爭使新進入人力資源市場的貧困家庭勞動力都有機會接受1次就業技能培訓；使具備一定創業條件或已創業的貧困家庭勞動力都有機會接受1次創業培訓。
（三）春潮行動。
到2020年，力爭使各類農村轉移就業勞動者都有機會接受1次相應的職業培訓，平均每年培訓800萬人左右，優先保障有勞動能力的建檔立卡貧困人口培訓。
（四）促進建檔立卡貧困勞動者就業。
根據建檔立卡貧困勞動者就業情況，分類施策、精準服務。對已就業的，通過跟蹤服務、落實扶持政策，促進其穩定就業。對未就業的，通過健全勞務協作機制、開發就業崗位、強化就業服務和技能培訓，促進勞務輸出和就地就近就業。
（五）返鄉農民工創業培訓行動。
實施農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃（2016—2020年），推進建檔立卡貧困人口等人員返鄉創業培訓工作。到2020年，力爭使有創業要求和培訓愿望、具備一定創業條件或已創業的貧困家庭農民工等人員，都能得到1次創業培訓。
（六）技能脫貧千校行動。
在全國組織千所省級重點以上的技工院校開展技能脫貧千校行動，使每個有就讀技工院校意愿的貧困家庭應、往屆“兩后生”都能免費接受技工教育，使每個有勞動能力且有參加職業培訓意愿的貧困家庭勞動力每年都能到技工院校接受至少1次免費職業培訓，對接受技工教育和職業培訓的貧困家庭學生（學員）推薦就業。加大政策支持，對接受技工教育的，落實助學金、免學費和對家庭給予補助的政策，制定并落實減免學生雜費、書本費和給予生活費補助的政策；對接受職業培訓的，按規定落實職業培訓、職業技能鑒定補貼政策。
第四章 易地搬遷脫貧
組織實施好易地扶貧搬遷工程，確保搬遷群眾住房安全得到保障，飲水安全、出行甜心寶貝包養網、用電等基本生活條件得到明顯改善，享有便利可及的教育、醫療等基本公共服務，遷出區生態環境得到有效治理，確保有勞動能力的貧困家庭后續發展有門路、轉移就業有渠道、收入水平不斷提高，實現建檔立卡搬遷人口搬得出、穩得住、能脫貧。
第一節 精準識別搬遷對象
合理確定搬遷范圍和對象。以扶貧開包養行情發建檔立卡信息系統識別認定結果為依據，以生活在自然條件嚴酷、生存環境惡劣、發展條件嚴重欠缺等“一方水土養不起一方人”地區的農村建檔立卡貧困人口為對象，以省級政府批準的年度搬遷進度安排為主要參考，確定易地扶貧搬遷人口總規模和年度搬遷任務。
確保建檔立卡貧困人口應搬盡搬。在充分尊重群眾意愿基礎上，加強宣傳引導和組織動員，保障搬遷資金，確保符合條件的建檔立卡貧困人口應搬盡搬。統籌規劃同步搬遷人口。
第二節 穩妥實施搬遷安置
因地制宜選擇搬遷安置方式。根據水土資源條件、經濟發展環境和城鎮化進程，按照集中安置與分散安置相結合、以集中安置為主的原則選擇安置方式和安置區（點）。采取集中安置的，可依托移民新村、小城鎮、產業園區、旅游景區、鄉村旅游區等適宜區域進行安置，并做好配套建設。采取分散安置的，可選擇“插花”、進城務工、投親靠友等方式進行安置，也可在確保有房可住、有業可就的前提下，采取貨幣化方式進行安置。地方各級政府要結合本地實際，加強安置區（點）建設方案研究論證工作，將安置區（點）后續產業發展和搬遷人口就業等安排情況納入建設方案專章表述，并做好推進落實工作。鼓勵地方選擇基礎較好、具備條件的安置區（點），開展低碳社區建設試點。
合理 TC:sugarpopular900
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