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北極星輸配電網獲悉，2月27日，濟南市國民當局發布包裝盒關于印發《濟南市“十四五”節能減排任務實施計劃》（以下簡稱《計劃》）的告訴。
《計劃》指出，完美市場化機制。加速資源環境要素市場化改造，推進排污權有償應用和買賣，深化用水權買賣，健全用能權買賣機制，指導重點排放單位依法依規參與全國碳排放權買賣。推動電力市場化改造，周全推進電力需求側治理，推廣綠色電力證書買賣。
動力清潔低碳轉型工程。加速非化石動力開發應用，實施可再生動力倍增行動，鼎力推動太陽能、生……物質能、地熱能等可再生動力發展和儲能設施建設，實施光伏跨越發展工程，加速推進國家整縣（區）屋頂分布式光伏規模化開發試點建設，開展“百鄉千村”綠色動力發展行動，晉陞非化石動力供給保證才能。推進化石動力清潔低碳應用，推動中俄東線自然氣管道（山東段）等油氣管網基礎設施建設，加速煤炭清潔高效應用，推進外熱進濟項目，推動電力熱力、鋼鐵等重要用煤行業節能改革，下降火電均勻供電煤耗，完成省下達的30萬千瓦及以上熱電聯產電廠30公里供熱半徑范圍內低效小熱電機組（含自備電廠）關停整合任務。推進新型電力系統建設，晉陞電力系統綜合調節才能，有序推動儲能和新動力協同發展，增強新動力和可再生動力電力消納才能。到2025年，非化石動力占動力消費總量的比重包裝設計達到7%擺佈，新動力和可再生動力裝機力爭達到430萬千瓦以上，完成省下達的煤炭消費壓減任務。
原文如下：
濟南市國民當局關于印發濟南市“十四五”節能減排任務實施計劃的告訴
各區縣國民當局，市當局有關部門（單位）：
現將《濟南市“十四五”節能減排任務實施計劃》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
濟南市國民當局
2023年2月18日
（聯系電話：市發展改造委資源環境處，51707398）
（此件公開發布）
濟南市“十四五”節能減排任務實施計劃
為深刻貫徹落實黨中心、國務院有關決策安排和省市相關任務請求，鼎力推進節能降耗和淨化物減排，加速推動綠色低碳高質量發展，促進經濟社會發展周全綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標，根據《山東省“十四五”節能減排實施計劃》（魯政字〔2022〕213號）請求，制訂本計劃相親對象，名字叫陳居白。親戚說他長相不錯、收入。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，服務和融進新發展格式，以推動綠色低碳高質量發展為主題，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，實施節能減排重點工程，健全節能減排政策機制，推動全市動力應用效力年夜幅晉陞、重要淨化物排放總量持續減少、生態環境質量持續改良，確保完成“十四五”節能減排目標，為實現碳達峰、碳中和目標奠基堅實基礎，在全省綠色低碳高質量發展先行區建設中走在前、作示范。
二、重要目標
到2025年，全市單位地區生產總值能耗較2020年平面設計降落14.8%，動力消費增量把持在公道區間，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排策展量分別達到9494噸、7373噸、18180噸、707噸。節能減排政策體系加倍健全，重點行業動力應用效力和重要淨化物排放把持程度基礎達到國際先進程度，經濟社會發展周全綠色轉型獲得顯著成效。
三、實施節能減排重點工程
（一）重點行業綠色升級工程。加速實施鋼鐵、化工、建材、鑄造等重點行業節能改革升級，嚴格能效約束，組織開展工業節能診斷服務，實施能量系統優化、節能技術改革、余熱余壓應用等節能技改項目，完成省下達的水泥熟料、煉油、煉鐵等單位產品綜合能耗下降任務，晉陞重點行業和企業能效程度。推動鋼鐵、水泥、玻璃、鑄造等行策展業及燃煤設施淨化物深度管理，2023年年末前完成鋼鐵、水泥行業超低排放改革。開展產業基礎再造工程和質量晉陞行動，實施建材、鑄造等產業集群晉陞改革。推動重點行業清潔生產和工業廢水資源化應用改革，依法實施“雙超雙有高耗能”企業強制性清潔生產審核，組織開展企業用水審計、水效對標和節水改革。拓展節能減排任務覆蓋面，推動數據中間綠色升級，推進景觀亮化工程節能。開展數字化綠色化協同轉型發展（雙化協同）綜合試點，推動數字化綠色化深度融會。到2025年，規模以上工業單位增添值能耗比2020年下降17%擺佈，完成省下達的萬元工業增添值用水量降落任務，“兩高”行業產能和數據中間達到標桿程度的比例超過30%，新建年夜型和超年夜型數據中間電能應用效力（PUE）優于1.3，創建省級及以上綠色工廠40家。（市工業和信息化局、市發展改造委、市生態環境局牽頭，市委網信辦、市水務局、市年夜數據局、市城管局等按職責品牌活動分工負責，各區縣當局及代管鎮、街道的效能區治理機構（以下統稱各區縣當局）負責落實。以下均需各區縣當局落實，不再一一列出）
（二）園區節能環保晉陞工程。實施園區綠色低碳發展提檔升級行動，深化園區循環化改革，加速綠色工業園區、生態工業園區、無廢園區建設，推動園區空間布局優化、產業循環鏈接、資源循環應用、節能降碳升級。鼓勵優先應用可再生動力，奉行熱電聯產、分布式動力及光伏儲能一體化應用。加速園區淨化綜合整治，推進供熱、供電、污水處理、再生水回用等公共基礎設施共建共享，加年夜園區污水處理設施建設和污水管網排查整治力度，加強普通工業固體廢物綜合應用、危險廢物平安處置，推進揮發性有機物等特征淨化物集中管理“綠島”項目建設。支撐園區創建國家級節能環保示范園區、綠色產業示范基地。引導工業企業向園區集聚，嚴格落實沿黃重點地區工業項目進進合規工業園區請求。到2025年，創建大圖輸出市級以上綠色工業園區（產業集群、產業集聚區）15個，省級生態工業園區比例力爭達到工業園區的50%以上，具備條件的省級以上園區所有的實施循環化改革。（市發展改造委、市工業和信息化局、市生態環境局牽頭負責）
（三）城鎮綠色節能改革工程。優化城市空間布局，周全貫徹城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行治理理念，推動低碳城市、韌性城市、氣候適應型城市建設，有序推動全域“無廢城市”建設，支撐濟南新舊動能轉換起步區率先建設碳中和示范區。實施綠色建筑高質量發展行動，嚴格執行建筑節能標準，加速推動被動式超低能耗、近零能耗、零碳建筑建設，積極發展星級綠色建筑。推動公共建筑能效晉陞，穩步推進既有棲身建筑節能改革，推動建筑光伏一體化建設。推動海綿城市項目建設，實施公共供水管網漏損管理工程，實現供水管網網格化、精細化治理。持續推進清潔取熱，推動工業余熱、可再生動力等在城鎮供熱中的規模化應用。“十四五”期間，實施既有棲身建筑節能改革及綠色化改革500萬平方米以上，公共建筑能效晉陞改革200萬平方米，新增可再生動力建筑應用面積4000萬平方米以上。到2025年，全市城鎮建筑可再生動力替換率達到8%以上，公共供水管網漏損率把持在7.8%以內，清潔取熱率達到90%以上，工業余熱應用量新增800萬平方米。（市住房城鄉建設局牽頭，市生態環境局、市發展改造委、市天然資源和規劃局、市路況運輸局、市水務局記者會等按職責分工負責）
（四）路況物流節能減排工程。完美綠色綜合路況體系，推動綠色鐵路站、綠色公路、綠色口岸、綠色機場建設，有序推進充換電、加氣、加氫、機場岸電等基礎設施建設。優化運輸組織方法包裝設計，發展智能路況和公鐵水空多式聯運，晉陞鐵路貨運才能，推動小清河復航，進步大批貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”等清潔運輸比例。加速推進綠色出行體系建設，構建“軌道路況+無軌電車”疾速公共路況走廊，做好軌道網、公交網、慢行網“三網融會”。進步城市公交、出租、物流等路況車輛新動力化率，推廣低能耗運輸裝備，新增和更換新的資料公交車（應急車輛除外）100%采用新動力車型、巡游出租車新動力和清潔動力比例不低于80%，下降重生產乘用車、商用車均勻油耗和純電動乘用車均勻電耗。周全實施汽車國六排放標準和非途徑移動柴油機械國四排放標準，完成省下達裁減國四及以下排放標準的營運柴油貨車任務。加速綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區，完美城鄉物流配送體系建設。加強快遞包裝綠色管理，建設郵政業綠色網點和綠色分撥中間，推進年夜型電商和寄遞企業包裝物收受接管循環應用。到2025年，鐵路貨運量較2020年進步10%玖陽視覺，國六排放標準重型貨車占比達到30%以上，充換電設施保有量超過８萬個。（市路況運輸局牽頭，市發展改造委、市公安局、市生態環境局、市商務局、市港口物流辦、市郵政治理局、中國鐵路濟南局集團無限公司等按職責分工負責）
（五）農業農村節能減排工程。優化農業農村用能結構，隨機應變推進太陽能、生物質能等可再生動力在農業生產和農村生涯中的應用，推進農房節能改革和綠色農房建設，有序推進農村清潔取熱。加速裁減老舊農業機械，推廣節能環保農用機械、設備，發展節能型設施農業。實施農村人居環境整治晉陞行動，分類推進農村廁所反動，梯次推進農村生涯污水管理，基礎打消農村黑臭水啟動儀式體。加強農村面源淨化防治，深刻實施農藥化肥減量增效行動，推進秸稈全量化綜合應用和廢舊農膜收受接管任務，健全完美農藥包裝廢棄物收受接管應用體系和長效機制。到2025年，單位耕空中積化肥應用量降落6%擺佈，農村生涯污水管理村莊占比達到83%，農作物秸稈綜合應用率達到98%以上，畜禽糞污綜合應用率達到90%以上，廢棄農用薄膜收受接管率達到90%以上，綠色防控覆蓋率達到55%。（市農業農村局牽頭，市發展改造委、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水務局等按職責分工負責）
（六）公共機構能效晉陞工程。持續推動圍護結構、供熱、制冷、照明、電梯等舞台背板綜合型用能系統和設施設備節能改革項目建設，推動能耗定額治理，推廣合同動力治理“章丘形式”，鼓勵采用合同動力治理、動力托管等市場化服務形式，小貓在交接時似乎有些不滿，哀鳴了兩聲。增強示范帶動感化。推進新建和既有停車場汽車充換電設施設備建設，市級機關配備公務用車，除特別任務請求外，一概配備新動力車輛。深刻開展節約型機關創建行動，組織各級公共機構爭創節約型公共機構示范單位和公共機構能效、水效領跑者。到2025年，全市80%以上的縣級及以上黨政機關建成節約型機關，公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量、單位建筑面積碳排放相較于2020年分別降落5.5%、6%、6%、7.5%。（市機關事務服務中間牽頭，市發展改造委等按職責分工負責）
（七）動力清潔低碳轉型工程。加速非化石動力開發應用，實施可再生動力倍增行動，鼎力推動太陽能、生物質能、地熱能等可再生動力發展和儲能設施建設，實施光伏跨越發展工程，加速推進國家整縣（區）屋頂分布式光伏規模化開發試點建設，開展“百鄉千村”綠色動力發展行動，晉陞非化石動力供給保證才能。推進化石動力清潔低碳應用，推動中俄東線自然氣管道（山東段）等油氣管網基礎設施建設，加速煤炭清潔高效應用，推進外熱進濟項目，推動電力熱力、鋼鐵等重要用煤行業節能改革，下降火電均啟動儀式勻供電煤耗，完成省下達的30萬千瓦及以上熱電聯產電廠30公里供熱半徑范圍內低效小熱電機組（含自備電廠）關停整合任務。推進新型電力系統建設，晉陞電力系統綜合調節才能，有序推動儲能和新動力協同發展，增強新動力和可再生動力電力消納才能。到2025年，非化石動力占動力消費總量的比重達到7%擺佈，新動力和可再生動力裝機力爭達到430萬千瓦以上，完成省下達的煤炭消費壓減任務。（市發展改造委牽頭，市生態環境局、市住房城鄉建設局等按職責分工負責）
（八）重點區域淨化物減排工程。持續開展秋夏季年夜氣淨化綜合管理攻堅行動，強化重淨化天氣應對，晉陞環境精細化治理程度。深刻落實年夜氣淨化聯防聯控機制，強化多淨化協同把持和區域協同管理，以氮氧化物和揮發性有機淨化物減排為重點，統籌考慮細顆粒物和臭氧淨化特征，劃定管控分區，強化分時分類管控和差異化精細化協同。深刻打啟動儀式好碧水攻堅戰，加強黃河道域主要主流淨化管理和農業面源淨化管理，深刻開展進河排污口溯源整治及規范化治理任務，強化流域淨化聯防聯控。到2025年，重度淨化天數比率把持在1%以內，周全完成進河排污口整治任務。（市生態環境局牽頭，市水務局、市農業農村局等按職責分工負責）
（九）揮發性有機物綜合管理工程。實施全過程淨化管理，以石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等行業為重點，推動原輔資料和產品源頭替換工程，加年夜低揮發性有機物（VOCs）含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等推廣應用力度，樹立源頭替換、過程管控和結尾管理的VOCs全過程把持體系。實施涉有機物提標改革綜合管理工程，制止建設生產和應用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、清洗劑等項目，加強汽修噴涂、裝飾、裝修等生涯消費領域溶劑應用環節VOCs排放源的管控，開展原油、製品油、有機化學品等涉VOCs物質儲罐排查和易揮發有機液體儲罐改革，鼓勵石化、有機化工等年夜型企業自行開展泄漏檢測與修復，推動工業園區、企業集群隨機應變建設涉VOCs“綠島”項目全息投影。到2025年，全市實施30個以上低VOCs含量原輔料應用替換試點項目，溶劑型工業涂料和溶劑型油墨應用比例、溶劑型膠粘劑應用量完成省下達的降落目標任務。（市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、市路況運輸局、市住房城鄉建設局等按職責分工負責）
（十）環境基礎設施程度晉陞工程。優化城鎮環境基礎設施規劃布局，鼓勵記者會建設生涯污水、生包裝盒涯渣滓、固體廢物、危險包裝盒廢物、醫療廢物“多位一體”的綜合處置基地，隨機應變推動生涯渣滓、污水處理設施和服務向農村延長，擴年夜環境基礎設施覆蓋面。加速城鎮生涯污水處理設施建設與改革，推進雨污分流改革，持續開展黑臭水體整治，實施城市污水處理廠提標行動，加年夜污泥無害化處置力度。有序推動生涯渣滓焚燒處理設施建設，積極推進城鄉生涯渣滓分類和資源化應用，完美分類投放、分類搜集、分類運輸、分類處理的生涯渣滓處理系統。到2025年，新增污水處理才能40萬噸/日、生涯渣滓處理才能1900噸/日，打消雨污合流管網425公里，城市生涯污水集中搜集率達到75%，城市污泥無害化處置率達到100%，實現“城市建成區雨污合流管網清零、城市建成區黑臭水體清零、城市污水處理廠提標”目標。（市住房城鄉建設局、市水務局牽頭，市發展改造委、市城管局、市生態環沈浸式體驗境局等按職責分工負責）
四、健全節能減排政策機制
（一）優化能耗雙把持度。實施能耗強度下降基礎目標和激勵目標雙目標治理，科學分化各區縣能耗強度下降目標，對于達到激勵目標的區縣，免予考察動力消費總量。強化能耗強度下降約束性指標治理，增強動大圖輸出力消費總量調控彈性，新增可再生動力電力消費量不納進動力消費總量考察，原料用能不納進能耗雙控考察。實施重點行業用能預算治理，各區縣樹立健萬能耗指標臺賬，能啟動儀式耗煤耗替換源指標市域內統籌應用，推動動力要素公道設置裝備擺設，全力做好嚴重項目用能保證。加強節能形勢監測預警，對節能任務進展滯后的區縣加強任務指導。（市發展改模型造委牽頭，市統計局等按職責分工負責）
（二）健全淨化物排放總量把持軌制。堅持精準、科學、依法治污，優化總量減排分化方法，分化下達重點工程減排量。落實國家改造完美企事業單位淨化物排放總量把持軌制請求，加強與排污許可證、環境影響評價審批等軌制銜接，實施總參展量指標分派和監管。實施非固定淨化源全過程調度治理。強化對重點工程減排量的監督治理，重點核對重復計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（市生態環境局牽頭負責）
（三）堅決遏制高耗能高排放低程度項目自覺發展。強化“兩高”行業監督治理，樹立“兩高”項目清單，堅持四個區分、四類處置方法，明確處置意見，實施動態治理。新上“兩高”項目嚴格落實產能、煤耗、能耗、碳排放和奇藝果影像淨化物排放“五個替換”請求，嚴策展格實行窗口指導、提級審批。落實國家和省樹立統一的高耗能行業階梯電價軌制，周全清算整頓“兩高”項目優惠電價。（市發展改造委牽頭，市工業和信息化局、市生態環境局、市行政審批服務局、市統計局等按職責分工負責）
（四）健全節能減排法規標準。認真貫徹落沈浸式體驗實國家和省節能環保相關法令法規規章，完美我市相關法規政策。嚴格執行強制性單位產品能耗限額、耗能設備能效、淨化物排放等標準，引導企業參與制訂國家、行業和處所節能標準。扎實開展能效、水效領跑者引領行動，積極推動綠色園區、綠色工廠、綠色產品、綠色生涯等創建任務，積極開展綠色建材產品和綠色建筑標識認證，完美綠色商場、綠色賓館平面設計、綠色景區等綠色服務標準，開展第三方認證評價。（市發展改造委、市司法局、市工業和信息化局、市市場監管局、市生態環境局牽頭，市住房城鄉建設局、市農業農村局、市機關事務服務中間等按職責分工負責）
（五）完美經濟政策。加年夜節能減排財政支撐力度道具製作，統籌設定相關專項資金支撐節能減排重點工程建設，支撐合適請求的城鎮污水渣滓、危險廢物處置及重點領域水環境管理等項目積極爭取省基礎建設投資資金，完美節能減排獎懲軌制，深刻實施財政涉企資金“綠色門檻”軌制。加年夜當局綠色采購實施力度。健全綠色金融體系，鼓勵金融機構開展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等業務，用好碳減排支撐東西、支撐煤炭清潔高效應用專項再貸款、再貸款再貼現減碳引導等政策東西，支撐重點行業領域節能減排。推廣碳排放權抵質押貸款業務，積極推進環境高風險領域企業投保環境淨化責任保險，支撐合適條件的節能減排企業上市融資和再融資。嚴格執行高耗能行業階梯電價等綠色電價機制，落實綠色稅收軌制，完美污水處理收費政策，優化生涯渣滓處理收費政策。深化供熱體制改造，完美城鎮供熱價格機制，依照技術可行、操縱便利、群眾可接收的原則確假寓平易近終端供熱計費方法。（市發展改造委、市財政局、國民銀行濟南分行營業治理部、國民銀行萊蕪中間支行、市處所金融監管局、萊蕪銀保監分局牽頭，市生態環境局、市住房城鄉建設局、市城管局、市稅務局等按職責分工負責）
（六）加年夜科技創新力度。凸起節能減排企業科技創新主體位置，支撐企業申報國家綠色技術創新“十百千”行動，積極培養一批節能環保領域的高新技術企業。鼓勵節能減排、綠色低碳技術研發和結果轉化，支撐合適條件的單位申報重點實驗室、技術創新中間和創新創業配合體等創新平臺。鼓勵龍頭骨干企業集聚優勢創新資源，申報節能減排領域省嚴重創新工程、綠色低碳技術結果目錄。（市科技局牽頭負責）
（七）完美市場化機制。加速資源環境要素市場化改造，推進排污權有償應用和買賣，深化用水權買賣，健全用能權買賣機制，指導重點排放單位依法依規參與全國碳排放權買賣。推動電力市場化改平面設計造，周全推進電力需求側治理，推廣綠色電力證書買賣。創重生態環境管理形式，奉行合同動力治理、環境淨化第三方管理，開展環保管家、環境醫院、生態環境導向的開發（EOD）形式試點。落實能效標識治理軌制，推動綠色產品認證。充足發揮國有資本在節能減排領域的主要效能感化。（市發展改造委、市財政局、市生態環境局、市市場監管局、市國資委牽頭負責）
（八）加強統計監測才能建設。嚴格實施重點用能單位動力應用狀況報告軌制，健萬能源計量體系，完美工業、建筑、路況運輸等領域動力消費統計。完美淨化排放監測體系，優化淨化源統計調查方法，嚴格落實重點排污單位安裝自動監控設施，加強工業園區淨化源監測。加強統計基層隊伍建設，增添動力統計培訓頻次，強化統計數據審核，堅決防范和懲治統計造假、弄虛作假，晉陞統計數據質量。（市發展改造委、市統計局、市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市路況運輸局、市市場監管局等按職責分工負責）
（九）抓好執法隊伍建設。健全市、區縣兩級節能監察體系，明確節能監察部門職責，強化節能監察主體責任，樹立健全節能監管全覆蓋和節能執法全閉環體系，晉陞節能監察效能。深化生態環境保護綜合行政執法改造，推進執法隊伍專業化、執法才能規范化建設，實施生態環境保護統一執法，鼎力推進非現場執法。強化重點企業專業人員配備，重點用能單位嚴格依照請求設置動力治理崗位和負責人，重點排污單位按請求設置專職環保人員。持續開展當局有關部門及監察執法機構、企業等節能減排任務人員培訓。（市發展改造委、市生態環境局牽頭，市委編辦、市人力資源社會保證局、市司法局等按職責分工負責）
（十）強化節能減排數字賦能。推動節能減排流程再造、軌制創新，加速重點用能單位能耗在線系統監測和應用，加強淨化源自動監測體系建設，強化節能減排領域統計數據歸集和共享，發揮監測數據在形勢剖析、執法監察等方面的支撐感化。加強生態環境數據資源治理，完美數據資源目錄體系，加速衛星 TC:08designfollow
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