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北極星電力軟件網獲悉，8月22日，晉城市行政審批服務治理局發布關于印發《晉城市2023年著，身體還在顫抖。營商環境創新晉陞行動計劃》（以下簡稱《計劃》）的告訴。
《計劃》指出， 加強非電網直供電監管。研討制訂非電網直供電主體收費行為監管機制，周全公示非電網直供電價格。組織開展轉供電環節分歧理加價收費行為專項檢查，嚴厲整治在電費中違規加收價格行為。對于產權清楚、自愿移交的轉供電主體，共同用戶完成“轉改直”任務，盡快實現直供到戶和“一戶一表”
有序推進動力市場建設。編制完成碳達峰中和行動“1＋X”政策體系，摸索用能權市場化買賣。鼎力推動煤炭智能綠色平安開采和清潔高效深度應用，積極布局先進接續產能，推進建設寺河西井、亞美年夜寧、蘭花唐安、科興南陽等智能化礦山。開展煤電機組靈活性改革和節能降耗改革，發展年夜容量高參數先進煤電機組，實現基礎性和系統調節性電源并重。積極發展新動力和清潔動力，晉陞風電規模25萬千瓦、光電規模77萬千瓦，晉陞煤層氣抽采量51.5億立方米，推進源網荷儲一體化和多能互補。
原文如下：
關于印發晉城市2023年營商環境創新晉陞行動計劃的告訴
各縣（市、區）國民當局、開發區管委會，市國民當局各委、辦、局：
現將《晉城市2023年營商環境創新晉陞行動計劃》印發給你們，請認真貫徹落實。
晉城市國民當局
2023年8月11日
（此件公開發布）
晉城市2023年營商環境創新晉陞行動計劃
為深刻貫徹黨的二十年夜精力，認真落實黨中心、國務院，省委、省當局優化營商環境各項決策安排，創新推動實施營商環境3.0版改造，在更年夜范圍、更寬領域、更深層次、更高程度深化改造創新，著力打造客變設計“三無”“三可”營商環境，對表《國務院辦公廳復制推廣營商環境創新試點改造舉措》和《山西省營商環境創新晉陞行動計劃》，對標借鑒先進地區創新做法，結合我市實際，制訂本計劃。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨的二十年夜精力和習近平總書記考核調研山西主要講話主要唆使精力，聚焦市場主體關切和企業群眾期盼，堅持“鍛長”“補短”“強優”“爭先”，創新實施營商環境3.0版改造，豐富拓展“五有套餐”，加速建設高標準市場體系，奮力打造公正公平的法治環境、高效THE R3 寓所便捷的政務環境、誠實取信的信譽環境、開放開明的人文環境、優質完美的要素保證環境，營造“三無”“三宋微放下毛巾，加快速度填表，免得耽誤對方下班。可”營商環境，有用激發市場主體活氣和社會創造力，為加速推動全市高質量發展供給無力支撐。
二、重要目標
對標“全省最優、全國一流”，聚焦重點領域和關鍵環節，推進全鏈條優化審批、全過程公平監管、全周期晉陞服務、全要素支撐保證，推動全市營商環境整體優化晉陞。
三、重點任務
（一）著力打造公正公平的法治環境
1．保證市場主體公正競爭會所設計。嚴格貫徹落實《山西省經營者反壟斷合規指引》，召開平易近生領域反壟斷提示告誡會，組織籌備反不正當競爭法實施30周年宣傳活動，開展重點領域反壟斷、反不正當競爭專項執法行動。〔牽頭單位：市市場監督治理局；責任單位：市直各有關部門〕落實《晉城市涉企政策制訂辦法（試行）》，樹立健全市場主體意見采納情況反饋機制，對市直各部門送審的涉企政策文件充足征求企業意見，保證企業的參與權，對企業提出的意見不予采納的及時反饋。〔牽頭單位：市司法局；責任單位：市直各有關部門〕樹立健全公正競爭審查政策文件抽查、舉報處理和回應機制，按期開展公正競爭審查實施情況督查和後果評價剖析。摸索完美公正競爭審查嚴重政遊艇設計策辦法會審軌制，推動樹立第三方評估軌制。〔牽頭單位：市市場監督治理局；責任單位：各縣（市、區）國民當局〕
2．優化當局采購門檻設置標準。肅清當局采購領域對外埠企業設置的隱性門檻和壁壘，不得將在當地注冊企業或樹立生產線、采購當地供應商產品、進進當地攙扶名錄等與中標結果掛鉤，著力廢除一切制歧視、處所保護等分歧理限制。加年夜創新產品支撐力度，投標供應商投報的產品在《山西省創新產品和服務推薦清單》里的，評審時享用投報產品10％的價格扣空間心理學頭。〔牽頭單位：市財政局、市行政審批樂齡住宅設計服務治理局；責任單位：市直各有關部門，各縣（市、區）國民當局〕
3．加年夜當局采購監管檢查力度。規范當局采購項目，不得收取投標保證金、不得限制履約保證金情勢、不得指定出具保函的金融機構或擔保機構，對收取投標保證金和指定出具保函的金融機構或擔保機構等行為依法進行處理。〔牽頭單位：市財政局、市行政審批服務治理局；責任單位：市直各有關部門，各縣（市、區）國民當局〕鼓勵采購人進步中小微企業預留份額，對經舉報并查實采購人應預留給中小微企業的項目沒有在采購活動中進行預留的行為進行處理。加年夜對采購人、采購代表機構的培訓力度，嚴格禁止在采購過程中出現的各種不正當傾向，進步采購代表機構依法組織采購的意識。〔牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣（市、區）國民當局〕
4．促進招標投標公正公平。持續清算招投標領域針對分歧一切制企業、外埠企業設置的各類隱性門檻和分歧理限制，嚴厲打擊招投標過程中圍標串標、排擠潛在投標人等違法違規行為。嚴格落實國家發展改造委等13部門聯合印發的《關于嚴格執行招標投標法規軌制進一個步驟規范招標投標主體行為的若干意見》，持續規范招標人、投標人、評標專家、招標代表機構等各方主體行為。催促各行業主管部門加強依法必須招標項目招投標全流程監管，暢通招標投標異議、投訴渠道。〔牽頭單位：市發展和改造委員會；責任單位：市直各有關部門〕
5．規范涉企收費。健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制，堅決查處各類亂收費行為，穩妥處理對亂收費的投訴舉報。〔牽頭單位：市發展和改造委員會；責任單位：市市場監督治理局、市工業和信息化局、市城市治理局、市住房和城鄉建設局等市直各有關部門，各縣（市、區）國民當局〕動態調整行政事業性收費、涉企行政事業性收費及當局性基金目錄清單，并及時在官網公示。嚴禁違法違規組織非稅支出。落實各項減稅降費支撐政策，加強對支出運行和稅費征繳的跟蹤監測；健全完美稅收支出監控指標，防范“過頭稅費”風險。〔牽頭單位：市財政局、市稅務局；責任單位：市直各有關部門〕出臺水、電、氣、熱、通訊、有線電視等市政公用服務目錄清單，并加強價格監管，堅決禁止強制捆綁搭售等行為。在全市范圍繼續對居平易近用戶和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業實行“三零”服務。〔牽頭單位：市發展和改造委員會；責任單位：市市場監督治理局、市動力局〕
6．規范金融服務收費。規范銀行服務市場調節價治理，加強服務外包與服務一起配合，設定服務價格行為監管紅線，持續整治違規收費行為。鼓勵銀行等金融機構對小微企業等予以公道優惠，公道增添對小微企業的信貸供給，優化信貸結構，促進綜合融資本錢公道降落。推動落實當局性融擔改造請求，建設普惠性融資擔保體系，聚焦服務小微企業、個體工商戶，將各類市場主體的擔保費率統一降落至1％以下。〔牽頭單位：國家金融監督治理總局晉城監管分局、市市場監督治理局、市當局金融任務辦公室、市財政局；責任單位：市直各有關部門〕
7．規范行業協會商會收費。規范行業協會商會收費治理，周全推動各級各類行業協會商會公示收費信息，嚴厲查處違法違規收費行為。嚴禁行業協會商會強制企業到特定機構檢測、認證、培訓等并獲取好處分紅，或以評比、表揚等名義違規向企業收費。在組織完成對行業協會商會亂收費專項清算整治“回頭看”任務的基礎上，持續關注15項社會和企業反應強烈的行業協會商會亂收費問題，推進收費政策保證、保護企業權益、減輕企業負擔。〔牽頭單位：市平易近政局；責任單位：市市場監督治理局、市發展和改造委員綠裝修設計會〕
8．優化破產重整機制。樹立小微企業簡易破產法式，完美救治軌制。持續優化辦理破產“繁簡分流”，對于債權債務關系明確、債務人財產狀況清楚、案情簡單的破產清理、息爭案件堅決適用疾速審理方法，做到該繁則繁、當簡則簡、繁簡得當。完美破產財產多元化處置方法，實現企業重整及財產處置陽身心診所設計光買賣。健全破產治理人選任和履職軌制，方便破產企業財產信息查詢。完美“執轉破”機制，強化執行與破產法式相融會，疊加釋放執行的強制效能和破產審判的清理重整效能，晉陞破產案件審判質效；制訂出臺“執轉破”考察計劃。〔牽頭單位：市中級國民法院；責任單位：市直各有關部門，各縣（市、區）國民當局〕
9．晉陞“立審執”質效。加速推進數字法庭建設。開展網上證據交換與質證任務。樹立以競爭或公開征詢方法確定鑒定機構的機制，周全奉行以陽光、公開、公正方法在國民法院訴訟資產網發布司法鑒定案件信息通知佈告，合適相關資質條件的專業機構均可以競爭報名，縮短鑒定周期，下降當事人訴訟本錢，晉陞審判效力。統一裁判標準，繼續奉行當庭宣判和“兩級三評互動”評查，打造精品鐵案；每個季度歸集通報損害營商環境案例，晉陞國民群眾司法公平感觸感染度。〔牽頭單位：市中級國民法院；責任單位：市直各有關部門，各縣（市、區）國民當局〕
10．樹立平易近商事糾紛中立評估機制。積極推進解紛“一件事”改造，完美多元糾紛化解機制，有用解決中小企業商事糾紛非訴訟解決。推進國民法院調解平臺進民生社區室內設計鄉村、進社區、進網格，下沉司法資源，做實訴源管理和前端化解任務。〔牽頭單位：市中級國民法院；責任單位：各縣（市、區）國民當局〕
11．強化知識產權保護。貫徹《關于規范申請專利行為的辦法》，嚴厲打擊商標侵權、冒充專利、惡意商標注冊等違法行為，開展非正常專利核對任務、“藍天”專項整治等知識產權專項執法行動，有序規范和凈化市場次序。〔牽頭單位：市市場監督治理局；責任單位：各縣（市、區）國民當局〕
12．強化知識產權運用。摸索樹立晉城市知識產權專家庫，為知識產權保護供給技術支撐。開展知識產權助力“專精特新”中小企業創新發展行動，組織開展知識產權專業機構“走基層、惠萬家”活動，以深刻實施中小企業知識產權戰略推進工程為主線，通過“六項舉措”強力推進更多中小企業走“專精特新”之路，促進企業高質量創新發展。〔牽頭單位：市市場監督治理局；責任單位：市直各有關部門，各縣（市、區）國民當局〕
13．強化法令服務保證。持續深化“法治體檢”“送法進企業”等活動，匯聚律師、公證、國民調解、仲裁等法令服務資源，加強對中小微企業普惠性法令服務。深化涉企糾紛溯源管理，發揮司法在商事調解任務中的推動和保證感化。健全嚴重政策事前評估和事后評價軌制，嚴格貫徹落實《晉城市嚴重政策事前評估和事后評價辦法》。〔牽頭單位：市司法局；責任單位：市中級國民法院，各縣（市、區）國民當局〕
14．嚴厲打擊破壞營商環境行為。聚焦重點行業領域，做好日常監督檢查任務，深刻開展損害營商環境問題專項整治，嚴厲打擊阻工擾工、吃拿卡要等破壞營商環境的違法行為。深刻開展“昆侖2023”專項行動，打擊冒充專利、商標侵權、侵略著作權、商業機密侵權等行為，精準服務保證營商環境優化晉陞。〔牽頭單位：市紀委監委、市公安局、市住房和城鄉建設局、市城市治理局；責任單位：市中級國民法院、市國民檢察院，各縣（市、區）國民當局〕
（二）著力打造高效便捷的政務環境
15．周全實施《市場準進負面清單（2022年版）》。嚴格落實“全國一張清單”治理請求，確保“一單盡列、單外無單”。及時征集對市場準進負面清單的修訂意見，共同國家有關部門對市場準進負面清單實施動態調整。〔牽頭單位：市發展和改造委員會、上的表格：「先填表。」隨即拿出一條乾淨的毛巾，市商務局；責任單位：市直各有關部門〕共同省級部門開展市場準進效能評估，暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應機制。〔牽頭單位：市發展和改造委員會；責任單位：市直各有關部門，各縣（市、區）國民當局〕
16．構建市場主體全性命周期服務體系。推動企業開辦專區，深化企業開辦“一件事一次辦”改造。晉陞注銷方便化程度，摸索市場主體簡易注銷“一件事一次辦”改造，構成辦事指南、資料清單。〔牽頭單位：市行政審批服務治理局；責任單位：市人力資源和社會保證局、市醫療保證局、市稅務局、市公安局、市住房公積金治理中間、人行晉城市中間支行等市直各有關部門，各縣（市、區）國民當局〕廢除區域朋分和處所保護，周全清算不符合法令設置的企業跨區域遷移限制，推動落實省有關市場主體歇業軌制及配套舉措。〔牽頭單位：市行政審批服務治理局；責任單位：市市場監督治理局、市稅務局等市直各有關部門，各縣（市、區）國民當局〕
17．進步準營方便化程度。推進“一業一證”改造，落實省、市“一業一證”實施計劃，推動超市、方便店、藥店等28個行業試行“一次告訴、一表申請、一網通辦、一窗受理、一同核對、一證準營”；開展“證照聯辦”改造，摸索藥店開設、變更、注銷時營業執照和相關許可事項聯動辦理；推動“一照多址”“一證多址”改造，讓“多點經營”準進加倍便捷高效，方便企業擴年夜經營規模。〔牽頭單位：市行政審批服務治理局；責任單位：市公安局、市市場監督治理局、市衛生安康委員會、市文明和游玩局、市路況運輸局、市平易近政局、市城市治理局、市消防救濟支隊等市直各有關部門，各縣（市、區）國民當局〕
18．持續深化“證照分離”改造全覆蓋。依照直接撤消審批、審修改備案、實行告訴承諾、優化審批服務四種方法分類持續推進改造；以“天母室內設計告訴承諾”為重點，分批規范告訴承諾制事項辦事指南；加年夜宣傳引導力度，擴年夜政策知曉度，營造推進改造的傑出氛圍。〔牽頭單位：市行政審批服務治理局；責任單位：市直各有關部門，各縣（市、區）國民當局〕
19．完美政務服務評價反饋機制。完美“好差評”標準規范，積極引導辦事企業和群眾按自立真實意愿參與評價，有用搜集群眾對服務需乞降滿意度意見建議，樹立健全差評核實整改機制，實現政務服務評價、整改、反饋、監督全流程銜接的政務服務評價機制。〔牽頭單位：市行政審批服務治理局；責任單位：市直各有關部門，各縣（市、區）國民當局〕
20．晉陞政務服務能級。奉行雙休日、節沐日“不打烊”，為市場主體供給熱心服務。深化政務服務“政銀一起配合”，深化推進“一枚印章管審批”后續改造。出臺行政審批幫辦代辦導辦領辦服務行動計劃，設置幫辦服務專區，組建幫辦代辦隊伍。跟蹤申報“全域通辦”國家試點進度。市縣兩級結合實際設置綜合咨詢、“跨省通辦”“全域通辦”等窗口，依照無差別或分領域設置綜合受理窗口。〔牽頭單位：市行政審批服務治理局；責任單位：市直各有關部門，各縣（市、區）國民當局〕
21．奉行電子證照綜合應用。依照“成熟一批、發布一批”的原則，發布一批電子證照“用證”事項清單，推動“免證辦”“現場亮證”；持續協調各單位各專網電子數據錄進匯聚，夯實全市電子證照庫數據基礎。〔牽頭單位：市行政審批服務治理局；責任單位：市公安局、市人力資源和社會保證局、市規劃和天然資源局、市醫療保證局等市直各有關部門，各縣（市、區）國民當局〕
22．完美政務年夜數據標準體系。編制《晉城市政務數據共享目錄清單》，推動構建基礎數據服務體系，摸索公共數據資源共享開放。周全優化升級市級政務數據共享交換平臺，持續依照“一網通辦”“全部旅程網辦”亟需的數據共享需求，滾動編制政務數據共享責任清單。〔牽頭單位：市年夜數據應用局；責任單位：市直各有關部門，各縣（市、區）國民當局〕
23．優化晉陞“一件事一次辦”。推進政務服務事項集成化辦理，精簡集成15個精品“一件事”套餐。摸索推動“一件事一次辦”向下延長。〔牽頭單位：市行政審批服務治理局；責任單位：市直各有關部門，各縣（市、區）國民當局〕
24．持續推廣“無證明城市”建設。結合國家有關部委公布的證明事項清單，按期統籌各部門對照實施清單，認真梳理排查本部門證明事項，對我市證明事項進行進一個步驟清算，從最基礎上鏟除“奇葩證明”“重復證明”“循環證明”等凸起問題。〔牽頭單位：市司法局；責任單位：市直各有關部門〕
25．提檔升級“一縣一品”政務服務。城區推動“最短距離便平易近服務圈”提檔升級，確保全區7個鎮（街道）起碼可辦高頻事項60項、142個村（社區）起碼可辦高頻事項32項。澤州縣推動“政務服務＋標準化”改造，完成標準體系中412項自建標準的編制。高平市推動“無證明城市”建設提檔升級，實現569個依申請行政權力事項和282個公共服務事項所有的“無證明辦理”。陽城縣推動“村能辦”提檔升級，實現全縣335個行政村67項高頻事項“辦事不出村”。陵川縣開展“走流程、坐窗口、跟執法、處投訴”和局長服務日活動，提出并落實不少于50項改進審批服務和監管執法的優化舉措。沁水縣實現村級星級評定全覆蓋。〔牽頭單位：各縣（市、區）國民當局〕
26．摸索聰明審批“一網通辦”。積極共同省做好一體化在線政務服務平臺、投資項目在線審批監管平臺、工程建設項目審批治理系統的“三網融會”改造。〔牽頭單位：市行政審批服務治理局；責任單位：市直各有關部門〕
27．持續推進招投標全流程電子化改造。推動工程建設領域招投標全流程電子化，數字證書全省跨平臺互認，以及場地預約、項目登記、專家抽取等服務在線辦理。加速推進公共資源買賣平臺整合共享，慢慢實現合同簽訂和變更網上辦理。〔牽頭單位：市發展和改造委員會、市行政審批服務治理局；責任單位：市直各有關部門〕
28．優化項目審批服務。周全奉行“極簡審批”，優化簡化壓覆礦產、考古等評估流程。樹立健全免于技術評審、優化辦理流程軌制。〔牽頭單位：市行政審批服務治理局、市規劃和天然資源局、市文明和游玩局；責任單位：市直各有關部門，各縣（市、區）國民當局〕衡宇建筑和市政工程建設項目流程優化為辦理“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證、辦理建設工程規劃許可證、辦理“主體施工”階段施工許可證以及辦理聯合驗收4個重要環節，深化推進全市“拿地即開工”。〔牽頭單位：市行政審批服務治理局；責任單位：市規劃和天然資源局、市住房和城鄉建設局、市人防辦，各縣（市、區）國民當局〕
29．深化“承諾制＋標準地＋全代辦”改造。鼓勵在當局投資、平易近生、農林業、基礎設施、服務類項目實行“一本制”形式；強化各開發區的區域評估結果應用，區域內單體項目對評估結果“應用盡用”，各級開發區內合適條件的項目100％實行“一本制”，開發區外各縣（市、區）要積極推動有條件的項目實行“一本制”。〔牽頭單位：市行政審批服務治理局；責任單位：各縣（市、區）國民當局，各級開發區〕持續晉陞省級及以上開發區出讓“標準地”宗數占本開發區工業用地比重，摸索“標準地”向生產性服務業延長。推動“標準地”與標準化廠房、彈性出讓、地證同交相結合，實現企業用地“全周期”服務。樹立城鄉統一的用地市場，保證用地需求不少于1萬畝。〔牽頭單位：市規劃和天然資源局；責任單位：各縣（市、區）國民當局〕聚焦嚴重項目、重點工程“全代辦”，各級開發區圍繞項目全性命周期梯次培養、精準攙扶，供給開發區內項目全鏈條保姆式服務。周全奉行項目審批“全代辦”服務機制。〔牽頭單位：市發展和改造委員會、市商務局、市行政審批服務治理局；責任單位：市住房和城鄉建設局、市投資促進中間、市市政公用集團，各縣（市、區）國民當局，各級開發區〕
30．周全推進“多測合一”。落實《晉城市工程建設項目“多測合一”改造實施計劃》，對工程建設項目用地、規劃、完工驗收及不動產登記等階段觸及的測繪業務進行整合優化，將時間附近、內容類似、出資主體雷同的多個測繪事項整合優化為一個測繪事項，日式住宅設計由具備相應測繪資質的單位供給測繪服務，測繪結果按請求供給給分歧的職能部門應用。指導催促各縣（市、區）制訂適合本行政區域的“多測合一”改造具體計劃。〔牽頭單位：市規劃和天然資源局；責任單位：市直各有關部門，各縣（市、區）國民當局〕
31．優化工程建設項目完工驗收流程。落實好《關于實行對滿足應用效能的單位工程開展完工聯合驗收的告訴》；摸索奉行“定制化”驗收形式，對已滿足應用效能的單位工程可根據建設單位意愿開展單獨完工驗收。〔牽頭單位：市住房和城鄉建設局；責任單位：市直各有關部門〕
32．優退休宅設計化辦稅繳費服務。拓展“非接觸式”辦稅繳費服務，晉陞“非接觸式”發票領用比例。奉行征納互動服務形式，持續優化事前精準推送、事中智能輔導、事后服務評價的納稅服務體系。樹立健全稅費爭議解決機制，保護納稅人、繳費人符合法規權益。在要素化無表集成申報的基礎上，實行動態定制化申報，動態天生申報表，自動計算應納稅額，納稅人確認或補正后即可線上提交。升級退稅套餐，實現匯算清繳結算多繳退稅和已發現的誤收多繳退稅業務自動推送提示、在線辦理。優化企業跨區域遷移“無障礙”服務，奉行合適信譽條件企業無需辦理稅務注銷再開業新舉措，支撐市場主體不受拘束遷移。周全奉行增值稅電子發票，實現合適規定企業電子化率100％。〔牽頭單位：市稅務局；責任單位：市直各有關部門〕
33．保證外貿企業綜合服務。落實推動外貿穩規模優結構的政策辦法，對企業投保出口信保、開拓國際市場、促進外貿穩中提質等方面強化政策保證。引導銀行晉陞外匯服務程度，為優質企業供給加倍方便的跨境資金結算。〔牽頭單位：市商務局、人行晉城市中間支行、國家金融監督治理總局晉城監管分局；責任單位：市直各有關部門〕貫徹《山西省落實〈區域周全經濟伙伴關系協定〉（RCEP）行動計劃》，引導企業充足享用各種優惠政策，助力企業用好區域周全經濟伙伴關系協定等規則。〔牽頭單位：市商務局；責任單位：晉城海關、市投資促進中間等市直各有關部門〕
34．方便通關流程服務。開展進口棉花關稅配額聯網核對及相關貨物無紙化通關任務，加年夜政策宣傳力度。結合《晉城海關2023年“察實情、鼓實勁、辦實事”活動計劃》，加強企業調研，搜集有關聯網核對需求信息，并及時反饋。引導企業采取“提早申報”“兩步申報”等形式辦理通關。〔牽頭單位：晉城海關〕
35．奉行企業年度報告“多報合 TC:jiuyi9follow8
